东莞：推进党建引领基层治理现代化，将各类主体“串珠成链”形成合力

　　慈善超市里居民用志愿积分兑换生活物资，党群服务中心里的健康驿站定期有专家坐诊，沿街爱心商户按时为独居老人送去热餐……在东莞各镇街社区，“社区合伙人”治理模式正绘就一幅幅温暖的民生图景。

　　基层治，天下安。面对外来人口和本地人口倒挂、服务不够精准、阵地功能单一、治理力量薄弱等共性难题，东莞树立和践行正确政绩观，推进党建引领基层治理现代化，将社区、企业、商户等主体“串珠成链”，从资源盘活、需求匹配、长效运营、基层自治等多维度一体推进、形成合力，不断增强群众获得感幸福感安全感。

　　从“单打独斗”到“合伙共建”

　　“说实话，最开始我们也不知道怎么弄。社区就那么几个干部，群众有几千上万人，需求五花八门，根本忙不过来。”塘厦镇石鼓社区一名干部回忆说。

　　石鼓社区户籍人口仅3000余人，外来务工人员却超2万。人口“倒挂”带来的治理压力很具体：暑期孩子没人管，独居老人没人看，社区活动中心门可罗雀。

　　东城街道东泰社区面临的是另一种问题：社区党群服务中心有一块闲置空间，但由于缺人缺钱缺运营能力，只能眼睁睁看着资源“睡觉”。

　　“社区合伙人”的想法，正是在这样的背景下被“逼”出来的。

　　东莞坚持以人民为中心，探索由社区党组织“搭台”，引入专业机构、爱心企业、志愿者团队等多元主体作为“合伙人”，共同参与社区服务和治理。社区出空间、抓统筹，合伙人出资金、出技术、出人力，各展所长、各取所需。

　　比如，石鼓社区党委构建“1+N”资源链接机制，社区新时代文明实践站5间闲置功能室以“零租金”方式引入教培机构，开设书法、绘画、陶艺等10余种课程，满足不同人群学习需求；东泰社区党委引入两家公司组建“社区合伙人”队伍，顺利将闲置的公共空间变身为群众家门口的便民食堂。

　　樟木头镇樟罗社区党组织联合多方开展需求调研，378份问卷显示：社区60岁以上老人占23%，其中87%有慢病管理需求，65%反映就医不便。两个数字，直接推动了社区“薪火”爱心医疗服务点项目的落地——社区党群服务中心80平方米的闲置空间被盘活，由企业和社区分别投入约15万元、2万元运作经费，辖区中医院也派出15名专家提供技术支持，有效补齐基层医疗短板。

　　从“一阵风”到“常态化”

　　模式有了，如何让服务可持续，是更大的考验。

　　过去，东莞各镇街社区其实也不是没搞过活动：节日慰问、义剪义诊、暑期托管……但往往“热热闹闹一阵风，活动结束一场空”。缺机制、缺保障、缺“造血”能力，是制约基层服务可持续发展的普遍痛点。

　　万江街道黄粘洲社区“慈善超市”的探索，提供了一种有益思路。

　　这家由社区党组织牵头，联合街道公共服务办、慈善会及某生活超市共同搭建的爱心平台，集产品销售、救助服务、志愿服务、便民服务、款物募集与慈善文化宣传于一体。对低保、特困、残疾人提供远低于市场价的“慈善爱心价”；同时建立积分激励机制——居民群众注册成为莞爱志愿者，参与志愿服务即可累积积分兑换物资。

　　东泰社区食堂创新“公益反哺”机制：依托专业化市场运营保障餐食品质，维持项目可持续运转；定期向社区“4分钟社会救援圈”公益基金注入资金，赋能社区应急体系建设……用市场的“水”养公益的“鱼”，服务就有了活水源头。

　　厚街镇宝屯社区成立东莞全市首支社区志愿急救分队，在全社区培育持证急救志愿者517名。该社区探索开展的“护您益路”项目获得省市镇级多个奖项和扶持资金，实现了“以项目养项目”的良性循环。

　　如今的东莞，更多社区正探索“社区合伙人”治理模式，努力以实干实绩让群众看到变化得到实惠，也由此吸引了不少群众加入“社区合伙人”队伍。一家在樟木头镇樟洋社区深耕多年的本地餐饮店，主动响应成为其中一员，每月固定开展一次免费爱心送餐服务。一份份瓦缸烧鸡饭，温暖了无数群众心。