惠城区以低偿公益培训带动党群服务提质增效

　　周三傍晚，惠城区江北街道党群服务中心舞蹈教室内灯火通明，十几名学员在专业老师指导下练习中国舞剧目，压腿、下腰、旋转，个个认真投入。“380元上40节专业课，太物超所值了。”连续两年报名的张女士满脸笑容。

　　这样的场景如今在惠城区各党群服务中心已不鲜见。从器乐、舞蹈到龙形拳、麒麟舞，再到AI技术等潮流课程，惠城区正用一场模式变革，让党群服务中心从门可罗雀走向门庭若市。

　　2025年以来，惠城区以“阵地换服务”的方式吸纳经营主体低偿运营，盘活闲置资源，减轻财政负担，同时让群众享受更优质的服务。从政府独奏到社会合唱，惠城区用实践证明：当党群服务真正对接群众需求、引入市场活水、构建可持续运营机制时，党群服务中心就能成为群众愿意来、经常来的幸福港湾。

江南街道向日葵亲子小屋联动托育园开设趣味亲子课堂。受访单位供图

　　盘活阵地

　　让闲置空间“长”出新服务

　　如何破解党群服务中心“有空间无服务”的难题？惠城的答案是：把专业的事交给专业的人干。实践中主要采取两种模式：

　　一是“整装”运营，即引入一家具备资质的专业机构，负责资源盘整、需求调研、活动策划、师资对接等全链条工作。例如龙丰街道党群服务中心引入专业培训机构后，着力打造青年夜校和周末课堂两大品牌，为居民提供优质多元的学习平台。

　　二是“合伙人”运营，即结合群众需求调研，与多家机构建立“一个项目、一个主体、一套方案”的项目化合作模式。江南街道祝屋巷未来社区党群服务中心把“一老一小”功能场景分解至7个不同运营主体微利循环运营，今年截至8月底，该中心服务群众超25万人次，专业出品实现了“流量跳级”和“服务升温”。

　　从“整装”到“合伙人”，阵地还是那个阵地，但注入专业力量后，闲置空间“长”出了实实在在的服务。

　　低偿运营

　　让群众花小钱享受专业服务

　　阵地活了，服务有了，如何定价？惠城摸索出的答案是：低偿运营，以微利促长效。

　　各镇街党群服务中心与第三方签订合作协议，免去设备购置、场地租金等成本，以低于市场价的普惠标准定价。微利收益抵扣活动成本后，用于不断提升服务品质，形成良性循环。以江北街道为例，2026年低偿公益课堂学员同比增长14.2%，学费同比增长12.5%，学费全额覆盖教学成本。“每一分钱都转化成了更专业的师资和更优质的服务。”江北街道相关负责人说。

　　低偿价格吸引实实在在的人气。小金口街道党群服务中心结合“周三无作业日”，推出系列“低偿非遗课堂”，邀请省级非遗传承人、专业教师授课，学员只需29元即可学习龙形拳、麒麟舞，课程一经推出即被“秒光”。小金口还推出“低偿参与+公益反哺”青少年惠民服务，群众仅承担50%费用，剩余由社区企业公益反哺承担。该服务2026年落地以来累计服务超1万人次，群众满意度达95%以上。

小金口街道麒麟舞培训班受到孩子们欢迎。受访单位供图

　　为避免超低价竞争导致服务质量滑坡，惠城各镇街建立监督管理与服务评价同效机制，市场监管部门介入价格监管，同时引入人气指数、群众满意度为衡量标准，对运营主体动态考评，优者续约、劣者退出。“让价格指挥棒指引服务提质升级、远离无序内卷”——这一制度设计为低偿模式健康运行提供了坚实保障。

　　反哺社区

　　让微利收益转化为治理效能

　　低偿运营的收益，若仅停留在覆盖成本层面，尚不足以称为治理模式创新。惠城区的探索更进一步：让微利收益转化为社区公益金，反哺社区建设，实现从服务增值到治理增效的跃升。

　　小金口街道金源未来社区党群服务中心提供生动样本。中心推出品质养老低偿服务清单，一楼打造“源”气食堂，三楼打造“源”聚坊，为高龄、空巢老人提供平价配餐就餐、长者康乐、中医理疗等服务。运营3个月来，月均营收11.5万元，共反哺社区资金1万元，定向用于社区邻里活动中心日常运维、街区基础设施修缮、特殊群体关爱服务。

　　这种“取之于民、用之于民”的反哺机制，正在惠城区更多镇街落地生根。一些运营企业秉持“微利惠民”理念，在抵扣成本、提升品质后，将剩余收益转化为社区公益金，既让居民享受实在福利，更开创了社区自我造血的新路径。同时，随着党群服务中心越来越聚人气，各镇街中心逐步成为社区合伙人、企业、社会组织、志愿者集聚的平台，成为社区治理的重要力量。以汝湖镇为例，每年社区居民参加中心志愿服务达200余场次。

　　观察眼

　　低偿不是目的

　　“值得”才是答案

　　过去，不少党群服务中心活动吸引力不足，免费的牌子挂着，群众却不来。症结在于供给与需求的错位——政府给的，未必是群众要的。惠城区以“阵地换服务”引入专业机构，倾听需求、开设对路课程，推动党群服务从“政府给什么”转向“群众要什么”。

　　低偿的意义不在于低价本身，而在于用价格指挥棒建立供需对接的灵敏机制。当群众愿意买单，就说明供给对接了需求；当学费全额覆盖成本、转化为更专业的师资，就说明模式进入良性循环。低偿是一把尺子，量出服务含金量；也是一座桥梁，连接供需两端。

　　更值得深思的是，惠城区的探索并非收费取代免费。从江北街道动态调整课程，到小金口街道公益反哺降低门槛——这些制度设计表明，低偿的深层逻辑是可持续。财政“输血”终会枯竭，唯有自我“造血”，党群服务才能从短期热闹走向长效温暖。

　　低偿不是目的，“值得”才是答案。当群众觉得“值”，党群服务中心便不再是行政标签，而是成为群众心中真正的“幸福港湾”。