广州白云区黄石街：探索“两社三中心”基层治理新路径
走进黄石花园邻里服务中心，年近八旬的剪纸非遗代表性传承人李秋婵每周准时开设剪纸公益课，手把手教居民剪出漂亮窗花；在江夏社区，4800平方米的旧企业建筑“华丽转身”，成为集亲子互动、文体活动于一体的全民发展活动中心……这些鲜活场景，正是广州市白云区黄石街深入推进“两社三中心”建设的生动缩影。
今年以来，黄石街紧扣省、市、区关于“两社三中心”建设的部署要求，以江夏社区、黄石花园社区为试点，联动马务、陈田等周边社区协同发力，在实践中蹚出了一条“资源整合、多方联动、服务精准”的基层治理新路径，相关经验成功入选住房和城乡建设部可复制政策机制清单，为超大城市基层治理现代化探索经验。
党建引领，织密基层治理“一张网”
基层治理，党建是魂。黄石街针对转制社区与城市社区的不同禀赋，量身定制治理方案，推动各项民生实事从“纸上清单”转为“家门口便利”，让治理既有“力度”，更有“精度”。
针对转制社区的治理痛点，黄石街聚焦“治”的核心，充分调动集体经济组织力量，从根源着手解决治理难题。江夏社区靠实党组织堡垒，筑牢城中村治理根基；陈田社区借城中村改造东风，加速城市化更新步伐；马务社区首创垃圾分类“栋长制”，让城中村环卫难题迎刃而解；石岗社区以“绣花”功夫雕琢市容，让社区颜值持续提升。
黄石街社区食堂
围绕城市社区的发展特质，黄石街侧重“品”的打造，打破传统社区的机械局限，构建与人共生的人文社区。黄石花园借老旧小区改造创新管养模式，让老小区焕发新活力；荷塘、高尔夫社区探索“智慧助老”，为银龄生活保驾护航；广外大社区深化“军校地共建”，推动资源互补共享。通过具象化社区发展目标，共同勾勒出黄石街治理的“全景图”。
陈田福庆花园盘活架空层空间
“合伙人”共治，激活社区资源“一池春水”
过去，“想干事缺资源、有需求没渠道”是社区运营的痛点。黄石街瞄准这一堵点，以“大公益+小生意”为原则，将“社区合伙人”机制深度融入“两社三中心”建设，通过主动“搭台”、积极“引援”，让多元主体从“旁观者”变为“参与者”，实现了“1+1>2”的治理效能。
江夏社区作为试点“先行者”，率先引入辖内企业免费提供4800平方米场地，建成全民发展活动中心，并由社区支部书记担任“阵地运营官”，组建8人专职团队负责日常运营。今年以来，截至目前，社区已招募5家“团体型合伙人”、9名“独立型合伙人”及14名短期运营帮手，联合开展公益微课堂近300场、公益活动约600次，服务居民超2万人次。
江夏社区开展“公益微课堂”活动
不久前，黄石街在探索“社区合伙人”模式过程中实现重要突破——江夏社区与教育公司签订“运营合伙人”协议，标志着“党建引领、政企协同、居民共享”的多元共治模式迈出关键一步。
社区携手“合伙人”将活动中心打造为集“教育+文化+便民”于一体的社区服务综合体。在这个综合体里，“运营合伙人”的专业优势凸显：从打造规范化的3岁以下婴幼儿托育区，解决周边双职工家庭“带娃难”痛点；到依托自身教育资源整合能力，差异化开展公益微课堂，使不同年龄段的居民都能找到契合自身需求的课程；还巧妙利用空间布局，设置图书借阅区与茶饮零售区。
这种“学习+休闲+社交”的复合型空间，是“合伙人”对社区运营需求的精准把握，也是其专业运营能力的生动体现。运营机制上，采用“公益+商业”的运营模式，让部分收益反哺社区设施改善与困难群体帮扶，既让居民享受优质服务，也让“合伙人”实现可持续发展，破解了公共空间“重建设、轻运营”的难题。
黄石花园始建于20世纪90年代，曾面临基础设施老化、居民老龄化程度加深等多重困境。黄石花园以居民需求为导向，整合各方资源和力量，构建起“政府财政支持一点、社会资金募集一点、居民群众参与一点”的多元化资金筹措机制，细分“文化合伙人”“慈善合伙人”“空间合伙人”角色，让“百千万工程”的惠民红利精准直达居民生活。
“空间合伙人”通过EPCO模式盘活9个架空层，打造非遗工坊、共享茶饮空间；“慈善合伙人”共建“邻邻帮惠老小屋”，打通老年人医疗服务“最后一公里”；“文化合伙人”邀请非遗代表性传承人、学者开展剪纸、粤语童谣等活动，丰富居民精神文化生活。多方携手，让老社区焕发新活力。
邻里互助，拧紧社会力量“一股绳”
社区治理，居民是主角。黄石街创新构建“1+N”社区管理服务机制，以党建为“1”个核心，汇聚“N”方社会力量，让邻里互助成为社区治理的“主旋律”，让居民从“被动接受服务”变为“主动参与治理”。
每天傍晚，黄石“新”骑兵志愿服务群里总会热闹起来。外卖小哥钟林东忙完配送后，总会在群里反馈：“3栋2单元楼道灯坏了，老人小孩上下楼不安全”“小区北门井盖松动，大家注意脚下”。类似种种带着温度的反馈，是黄石“新”骑兵志愿服务队的日常。他们不是专业的社区工作者，却用“走街串巷”的优势，成了社区治理最敏锐的“移动探头”。正是这份藏在细节里的邻里互助，让社区的每一个角落都充满了安全感与烟火气。
每到暑假，江夏社区活动中心里总是充满欢声笑语。黄石街组织党员突击队、志愿者与广东金融学院学生携手开展“青春护航暑期 知识点亮童年”公益托辅服务。学生们耐心辅导孩子们完成作业，志愿者则带着孩子们做手工、学党史。在这里，公益托辅服务早已超出“看护”本身，成了邻里互助的纽带。
未来，黄石街将继续深化“两社三中心”建设，汇聚党群合力、创新服务载体，进一步激活“社气”、提升“社品”，聚焦“老有所养、病有所医、幼有所育”的民生愿景，让民生实事落地更有温度、基层治理更具质感。
