走流程、深体验、优服务！肇庆以党建引领作风之变

　　机关作风直接决定政务服务质效，更关乎群众获得感和地方发展大局。

　　2024年以来，肇庆市直机关工委聚焦破解政务服务堵点难点，开展“走流程、深体验、优服务”活动，充分发挥80多个市直机关党组织战斗堡垒作用，以党建引领撬动干部作风转变，推动党组织政治优势、组织优势转化为基层治理、服务群众的新效能。

　　不仅仅在窗口环节开展体验，活动更直击“打破跨部门壁垒”的深层次难题开展“会诊、对碰”，既实现了窗口办事提质，更推动政务服务系统性升级，以“作风之变”赋能“发展之进”。

　　党建引领，破解跨部门协同难题

　　政务服务改革中，涉及多单位、跨层级的事项往往更为“棘手”，易出现权责交叉、协同不畅、推进缓慢等现实困境。

　　面对这一堵点，肇庆市直机关工委牢牢把握党建引领这一关键抓手，把党建引领贯穿“走流程”活动全流程，把党组织的凝聚力、战斗力，作为破解跨部门壁垒的核心密码。

肇庆市自然资源局相关负责人到市政务服务中心开展“走流程”活动，体验事项二手房交易。 受访者 供图

　　“各级党组织初心一致，为民服务的目标一致。”市直机关工委充分发挥牵头统筹作用，依托市直机关党组织体系，打破部门间的行政壁垒，变各单位“单兵作战”为“握指成拳”，将“走流程”作为检验基层党组织履职成效的重要标尺，构建起“党组织牵头、‘一把手’带头、多部门联动”的格局。

　　“走流程”活动要求市直各单位主要负责同志、分管领导以办事群众、窗口工作人员身份沉浸式换位体验，以“关键少数”示范带动绝大多数干部转变作风。

肇庆市人社局相关负责人到市政务服务中心开展“走流程”活动，体验员工录用一件事。 受访者 供图

　　自活动开展以来，累计组织换位体验165场次，参与领导干部170人次，梳理形成优化措施81条。同时，坚持问题导向，构建“数据研判+干部换位体验”双维度问题摸排机制，依托12345政务热线、“全肇办”平台等大数据，结合领导干部一线体验，精准锁定高频办事事项、跨部门堵点难题，并定制体验清单，确保每一项整改都来自群众真实的办事感受。

　　农村宅基地用地报批，正是检验跨部门协同改革成效的典型案例。宅基地审批涉及自然资源、农业农村、政务数据、镇街、村居等多层级单位。部分群众反映宅基地建房审批手续繁琐、多头跑、耗时长。

　　市直机关工委将宅基地报批事项纳入“走流程、深体验、优服务”攻坚清单，充分发挥党建牵头统筹作用，组织自然资源、农业农村、政数局及属地街道、区级部门开展专题会商，把党组织协同联动的优势，转化为破解民生难题的力量，既推动个案化解，更推动制度层面系统性重构。

　　网约车运营审批也是群众高度关注的民生事项。2024年，市交通运输局主要负责同志化身办事群众，全程体验“网约车车辆运营证核发”全流程，精准发现办证痛点：原有流程需在公安等多部门往返确认，环节繁琐、重复跑动，极大影响办事效率。

　　针对该堵点，市直机关工委牵头统筹，联动交通运输、公安、政数等部门开展专题会商，创新推出“网约车运营一件事”集成服务。改革后，办事群众表单填报量减少50%、提交材料精简23%，办事便捷度大幅提升，该案例入选“广东政务服务百优案例”，成为肇庆党建赋能政务集成改革的生动缩影。

　　躬身一线，以换位思考破解群众急难愁盼

　　“走流程”活动不是走过场，而是把办事一线作为机关作风的练兵场。

　　肇庆市直机关工委创新构建“窗口体验、部门对碰、集体会诊”三维工作体系，推动党员干部走出办公室，俯身一线感受群众办事的痛点，以“走位思考”换来机关的“走心服务”。

肇庆市残联开展残疾人服务一件事“走流程”活动。 受访者 供图

　　在窗口沉浸式体验环节，领导干部不搞特殊安排、不干扰群众正常办事，完整走完办事全链条，围绕材料提交、部门业务流转等环节找病灶。

　　在多轮换位体验中，干部普遍发现，医保、人社、公安、税务等领域业务分设专业窗口，群众办理关联事项需多次取号、多头跑腿，跨部门业务衔接不畅、协同不足是长期存在的共性堵点。

　　对此，市直机关工委联合市政数局牵头推进“大综窗”系统性改革，多次召集关联部门座谈会商、逐项梳理堵点，锚定“一次叫号、一窗办结”目标重构窗口服务体系。

　　各部门同向发力、联动攻坚：税务、社保、医保联动推出十余项跨部门集成服务；医保、人社、消防等5个部门162个事项纳入综合窗口统一受理；公安77项跨警种业务实现“一窗通办、全域通办”。目前，全市政务服务综窗覆盖率提升至51%，累计减少群众跑动8000余次，实现政务服务从“多门跑”向“一站办”转变。

　　生命周期关键事项的办理体验，也是检验政务服务温度的重要标尺。

　　针对群众反映集中的退休办理流程繁琐、时限偏长、跨部门流转滞后等问题，2026年6月，市直机关工委联合市政务和数据局聚焦“退休一件事”开展专项体验整改。

“退休一件事”优化流程主题会商会。 受访者 供图

　　通过组织人社、医保、卫健、公积金等多部门跨部门对碰会商，靶向破解流程串联繁琐、审核周期长等痛点。

　　改革后，历史档案审核、弹性退休审核、待遇核定三项核心业务压缩至37个工作日办结，医保退休待遇核定5个工作日内办结。如今，“退休一件事”全面实现“一张表单、一套材料、一个窗口、一次办成”，群众跑动次数由6次减至1次，申报材料由27份精简为8份。

　　依靠党组织牵头统筹，各部门的党员干部拧成一股绳，跳出部门本位思维，打破信息壁垒、流程壁垒，把纸面文件转化为办事便利。这也是“走流程”活动的价值所在——不只是改善窗口的办事体验，更是推动政务服务体系的整体迭代升级。

　　闭环管理固长效，实践成果转化为治理效能

　　作风建设重在常态长效。

　　肇庆市直机关工委坚持当下改与长久立相结合，把“走流程”活动探索出的好做法强化为制度机制，推动作风建设从集中整治向常态化、制度化转变，构建“活动促作风、作风优服务、服务惠民生”良性循环。

　　包括将“走流程”活动开展情况，纳入基层党组织书记述职评议和市直机关综合考核；建立“体验—反馈—优化—总结”闭环机制、实行月月跟进、件件落实。截至目前，活动累计推动制定优化措施81项，已完成整改57项，其余24项复杂问题正加快推进。

　　作风建设永远在路上。肇庆市直机关工委“走流程、深体验、优服务”的实践探索，印证了破解跨部门难题，关键在于发挥党的领导核心作用，依靠党组织把分散的部门力量凝聚起来，打破行政壁垒，凝聚为民服务的共识；坚持问题导向，把群众急难愁盼作为工作出发点；坚持标本兼治，做到当下整改与长效建设并举。

　　以“走位思考”推动“走心服务”，让党员干部真正站在群众立场想问题、办事情，让作风之变最终落脚到发展实效。下一步，肇庆市直机关工委将持续深化“走流程、深体验、优服务”实践，不断破解跨部门协同堵点，把机关党建优势转化为服务群众、推动发展的治理效能，为肇庆经济社会发展提供坚强保障。